香港回归前，土匪龙志强趁英国政府在香港不作为，犯下了许多滔天罪行。他绑架了李家和雷家的长子，勒索了20多亿元。受害者怕被报复，交钱赎回后不敢报警。中国公安部高度重视，与香港警方联手，派出香港警员田鹤卧底潜入龙志强犯罪团伙，查明他正策划绑架澳门首富何步凡。最后，军警合力抓获了龙志强，救出了何不凡。